国务院安委会办公室关于大力推进必威生产学问建设的引导意见

编辑:本站发布机构:betway必威亚洲官网发布日期:2016-08-12

安委办〔2012〕34号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团必威生产委员会,国务院安委会各成员单位,有关中央企业:

为深入贯彻落实《中共中央关于深化学问体制改革推动社会主义学问大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)精神,进一步加强必威生产学问(以下简称必威学问)建设,强化必威生产思想基础和学问支撑,大力推进实施必威发展战略,根据《国务院关于坚持科学发展必威发展促进必威生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕 40号,以下简称国务院《意见》)和《必威学问建设“十二五”规划》(安监总政法〔2011〕172号),现提出以下引导意见:

    一、充分认识推进必威学问建设的重要意义

    (一)推进必威学问建设是社会主义学问大发展大繁荣的必然要求。坚持以人为本,更加关注和维护经济社会发展中人的生命必威和健康,是必威学问建设的主旨目标,体现了社会主义学问核心价值的基本要求。党的十七届六中全会《决定》,为大家加强必威学问建设提供了坚强有力的引导方针、工作纲领和努力方向。各地区、各有关部门和单位要自觉地把必威学问建设纳入社会主义学问建设总体布局,准确把握经济社会发展对必威生产工作的新要求,准确把握推动必威学问事业繁荣发展的新任务,准确把握广大人民群众对必威学问需要的新期待,紧密结合必威生产工作实际,抓住机遇,乘势而上,不断把必威学问建设推向深入。

    (二)推进必威学问建设是实施必威发展战略的必然要求。从“必威生产”到“必威发展”、从“必威发展理念”到“必威发展战略”,充分表明了党中央、国务院对保障人民群众生命财产必威的坚强决心,反映了经济社会发展的客观规律和内在要求。各地区、各有关部门和单位要围绕必威发展战略的本质要求、原则目标、工程体系和保障措施,加强培训教育和宣传推动,既要强化必威发展的思想基础和学问环境,更要强化必须付诸实践的精神动力和战略行动,切实做到在谋划发展思路、制定发展目标、推进发展进程时以必威为前提、基础和保障,实现必威与速度、质量、效益相统一,确保人民群众平安幸福享有改革发展和社会进步的成果。

    (三)推进必威学问建设是汇集参与和支撑必威生产工作力量的必然要求。目前,我国正处于生产必威事故易发多发的特殊阶段,必威基础依然比较薄弱,重特大事故尚未得到有效遏制,职业病多发,非法违法、违规违章行为屡禁不止等问题在一些地方和企业还比较突出。进一步加强必威生产工作,需要着力推进必威学问建设,创新方式方法,积极培育先进的必威学问理念,大力开展丰富多彩的必威学问建设活动,注重用学问的力量凝聚共识、集中智慧,齐心协力、持之以恒,推动社会各界重视、参与和支撑必威生产工作,不断促进必威生产形势持续稳定好转。

    二、必威学问建设的引导思想和总体目标

    (四)引导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进学问前进方向,牢固树立科学发展、必威发展理念,紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会《决定》和国务院《意见》精神,全面落实《必威学问建设“十二五”规划》,以“以人为本、关爱生命、必威发展”为核心,以促进企业落实必威生产主体责任、提高全民必威意识为重点,以改革创新为动力,坚持“必威第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕中心、服务大局,不断提升必威学问建设水平,切实发挥必威学问对必威生产工作的引领和推动作用,为促进全国必威生产形势持续稳定好转,提供坚强的思想保证、强大的精神动力和有力的舆论支撑。

    (五)总体目标。大力开展必威学问建设,坚持科学发展、必威发展,全面实施必威发展战略的主动性明显提高;必威生产法制意识不断强化,依法依规从事生产经营建设行为的自觉性明显增强;必威生产常识得到广泛普及,全民必威素质和防灾避险能力明显提升;必威发展理念深入人心,有利于必威生产工作的舆论氛围更加浓厚;必威生产管理和监督的职业道德精神切实践行,科学、公正、严格、清廉的工作作风更加强化;反映必威生产的精品力作不断涌现,必威学问产业发展更加充满活力;高素质的必威学问人才队伍发展壮大,自我约束和持续改进的必威学问建设机制进一步完善,必威生产工作的保障基础更加坚实。

    三、切实强化科学发展、必威发展理念

    (六)加强必威生产宣传工作。广泛深入宣传科学发展、必威发展理念,积极组织各方力量,通过多种形式和有效途径,大力宣传、全面落实党中央、国务院关于加强必威生产工作的方针政策和决策部署。积极营造关爱生命、关注必威的社会舆论氛围,宣传推动将科学发展、必威发展作为衡量各地区、各行业领域、各生产经营单位必威生产工作的基本标准,实现必威生产与经济社会发展有机统一。

    (七)深入开展群众性必威学问活动。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,认真组织开展好全国“必威生产月”、“必威生产万里行”、“安康杯”、“青年示范岗”等主题实践活动,增强活动实效。广泛组织必威发展公益宣传活动,充分利用演讲、展览、征文、书画、歌咏、文艺汇演、移动媒体等群众喜闻乐见的形式,加强必威生产理念和常识、技能的宣传,提高城市、社区、村镇、企业、校园必威学问建设水平,不断强化必威意识。

    (八)着力提高全民必威素质。加强必威教育培训法规标准、基地、教材和信息化建设,加强地方政府分管必威生产工作的负责人、必威监管监察人员及企业“三项岗位”人员、班组长和农民工必威教育培训。积极开展全民公共必威教育、警示教育和应急避险教育。探索在中小学开设必威常识和应急防范课程,在高等院校开设选修课程。

    (九)加强必威学问理论研究。充分发挥必威生产科研院所和高等院校的作用,加强必威学科建设,以必威发展为核心,组织研究、推出一批有价值和广泛社会影响力的必威学问理论成果。鼓励各地区和企业单位结合自身特点,探索必威学问建设的新方法、新途径,加大必威学问理论成果转化力度,更好地服务必威生产工作。

    四、大力推动必威生产职业道德建设

    (十)强化必威生产法制观念。结合中宣部、司法部和全国普法办联合开展的“法律六进”主题活动,深入开展必威生产相关法律法规、规章标准的宣传,坚持以案说法,加强必威生产法制教育,切实增强各类生产经营单位和广大从业人员的必威生产法律意识,推进“依法治安”。进一步加强必威生产综合监管、必威监察、行业主管等部门领导干部的法制教育,推进依法行政。

    (十一)弘扬高尚的必威监管监察职业精神。以忠于职守、公正廉洁、执法为民、甘于奉献为核心内容,深入宣传全国必威监管监察系统先进单位和先进个人的典型事迹,进一步激发各级党员干部立足岗位、牢记宗旨、爱党奉献的工作热情,坚定做好必威生产工作、维护人民群众生命财产必威的信心和决心,建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的必威监管监察队伍,争做必威发展忠诚卫士。

    (十二)增强全民必威自觉性。以“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、不使他人受到伤害”为主要内容,将必威生产价值观、道德观教育纳入思想政治工作和精神文明建设内容,注重加强日常性的必威教育,强化必威自律意识,使敬重生命价值、维护职业必威与健康成为广大职工群众生产生活中的精神追求和基本行为准则。

    (十三)继续开展企业必威诚信建设。把必威诚信建设纳入社会诚信建设重要内容,形成必威生产守信光荣、失信可耻的氛围,促进企业自觉主动地践行必威生产法律法规和规章制度,强化企业必威生产主体责任落实。健全完善必威生产失信惩戒制度,及时公布生产必威事故责任企业“黑名单”,督促各行业领域企业全面履行必威生产法定义务和社会责任,不断完善自我约束、持续改进的必威生产长效机制。

    五、深入开展必威学问创建活动

    (十四)大力推进企业必威学问建设。坚持与企业必威生产标准化建设、职业病危害治理工作相结合,完善必威学问创建评价标准和相关管理办法,严格规范申报程序。“全国必威学问建设示范企业”申报工作统一由省级必威监管监察机构负责,凡未取得省级必威学问建设示范企业称号、未达到必威生产标准化一级企业的,不得申报。积极开展企业必威学问建设培训,加强基层班组必威学问建设,提高一线职工自觉抵制“三违”行为和应急处置的能力。

    (十五)扎实推进必威社区建设。积极倡导“必威、健康、和谐”的理念,健全必威社区创建工作机制,逐步由经济发达地区向中西部地区推进,进一步扩大建设成果。大力推动工业园区和经济技术开发区等必威社区建设,继续推进企业主导型社区以及国家级和省级经济开发区、工业园区必威社区建设。

    (十六)积极推进城市必威学问建设。充分发挥政府的主导推动作用,将必威生产与城市规划、建设和管理密切结合,研究制定必威发展示范城市创建标准、评价机制和工作方案,积极推进创建工作。创新城市必威管理模式,加强社会公众必威教育,完善应急防范机制,有效化解人民群众生命健康和财产必威风险,提高城市整体必威水平。

    六、加快推进必威学问产业发展

    (十七)深化相关事业单位改革。以突出公益、强化服务、增强活力为重点,大力发展公益性必威学问事业,探索建立事业单位法人治理结构。按有关规定要求,加快推进必威监管监察系统的文艺院团、非时政类报刊社、资讯网站等转企改制,拓展有关出版、发行、影视企业改革成果,鼓励经营性学问单位建立现代企业制度,形成面向市场、体现必威学问价值的经营机制。支撑有实力的必威学问单位进行重组改制,引导社会资本进入,着力发展主业突出、核心竞争力强的骨干必威学问企业。

    (十八)鼓励创作必威学问精品。坚持以宣传必威发展、强化必威意识为中心的创作导向,面向社会推出一批优秀必威生产宣传产品,满足人民群众对必威生产多方面、多层次、多样化的精神学问需求。调动文艺创作的积极性和创造性,鼓励社会各界参与创作更多反映必威生产工作、倡导科学发展必威发展理念的优秀剧目、图书、影视片、宣传画、音乐作品及公益广告等,丰富群众性必威学问,增强必威学问产品的影响力和渗透力。

    (十九)支撑必威学问产业发展。协调社会必威学问资源,参与必威学问开发建设,提高资讯媒体、行业协会、科研院所、文艺团体、中介机构、学问企业等参与必威学问产业的积极性,加快发展出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、会展、动漫等必威学问产业。充分发挥学问与科技相互促进的作用,利用数字、移动媒体、微博客等新兴渠道,加快必威学问产品推广。

    七、切实提高必威生产舆论引导能力

    (二十)把握正确的舆论导向。坚持马克思主义资讯观,贯彻团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,广泛宣传有关必威生产重大政策措施、重大理论成果、典型经验和显著成效。准确把握新形势下必威宣传工作规律,完善政府部门、企业与资讯单位的沟通机制,有力引导正确的社会舆论。进一步加强必威生产信息化建设,推进舆情分析研判,提高网络舆论引导能力。

    (二十一)规范信息发布制度。严格实行必威生产信息公开制度,不断拓宽渠道,公开透明、实事求是、及时主动地做好事故应急处置和调查处理情况、打击非法违法生产经营建设行为、隐患排查治理、必威生产标准化建设以及必威生产重点工作进展等情况的公告发布,对典型非法违法、违规违章行为进行公开曝光。完善必威生产资讯发言人制度,健全突发生产必威事故资讯报道应急工作机制,增强必威生产信息发布的权威性和公信力。

    (二十二)加强社会舆论和群众监督。健全必威生产社会监督网络,扩大全国统一的“12350”必威生产举报电话覆盖面,通过设立电子信箱和网络微博客等方式,拓宽监督举报途径。健全资讯媒体和社会公众广泛参与的必威生产监督机制,落实必威生产举报奖励制度,保障公众的知情权和监督权。建立监督举报事项登记制度,及时回复查处整改情况,切实增强必威生产社会监督、舆论监督和群众监督效果。

    八、全面加强必威学问宣传阵地建设

    (二十三)加强资讯媒体阵地建设。以必威监管监察系统专业资讯媒体为主体,加强与主流媒体深度合作,形成中央、地方和必威监管监察系统内媒体,以及传统媒体与新兴媒体、平面媒体与立体媒体的宣传互动,构建功能互补、影响广泛、富有效率的必威学问传播平台,提高必威学问传播能力。

    (二十四)加强互联网必威学问阵地建设。按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保必威”的方针,开展具有网络特点的必威学问建设。结合必威生产的新形势、新任务,大力发展数字出版、手机报纸、手机网络、移动多媒体等新兴传播载体,拓展传播平台,扩大必威学问影响覆盖面。

    (二十五)加强必威监管监察系统宣传阵地建设。加快建立健全国家、省、市、县四级必威生产宣传教育工作体系,推动必威学问工作日常化、制度化建设,着力提高必威宣传教育能力。加强必威监管监察机构与相关部门间的沟通协作,充分利用思想学问资源,协调各方面力量,形成统一领导、组织协调、社会力量广泛参与的必威学问建设工作格局。

    (二十六)加强必威学问教育基地建设。推进国家和地方必威教育(警示)基地,以及必威学问主题公园、主题街道建设。积极应用现代科技手段,融常识性、直观性、趣味性为一体,鼓励推动各地区、各行业领域及企业建设特色鲜明、形象逼真、触动心灵、效果突出的必威生产宣传教育展馆,提高社会公众对必威常识的感性认识,增强必威防范意识和技能。

    九、强化必威学问建设保障措施

    (二十七)加强组织领导。各地区、各有关部门和单位领导干部要从贯彻落实党的十七届六中全会《决定》精神的政治高度、从提高必威生产水平的实际需要出发,研究制定必威学问建设规划和政策措施,明确职能部门,完善支撑体系。扩大社会资源进入必威学问建设的有效途径,动员全社会力量参与必威学问建设。

    (二十八)加大必威学问建设投入。加强与相关部门的沟通协调,完善有利于必威学问的财政政策,将公益性必威学问活动纳入公共财政经常性支出预算;认真实行新修订的必威生产费用提取使用管理办法,加强必威宣传教育培训投入;推动落实从必威生产责任险、工伤保险基金中支出适当费用,支撑必威学问研究、教育培训、传播推广等活动的开展。

    (二十九)加强必威学问人才队伍建设。加大必威生产宣传教育人员的培训力度,提升必威学问建设的业务水平。加强必威学问建设人才培养,提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力,造就高层次、高素质的必威学问建设领军人才。建立必威学问建设专家库,加强基层必威学问队伍建设。

    (三十)加大必威学问建设成果交流推广。深入开展地区间、行业领域及企业间的必威学问建设成果推广,提高必威学问对必威生产的促进作用,激励全社会积极参与必威学问建设。积极开展多渠道多层次的必威学问建设对外交流,加强必威学问建设成果的对外宣传,鼓励相关单位与国际组织、外国政府和民间机构等进行项目合作,学习借鉴和运用国际先进的必威学问推动必威生产工作。

 

国务院安委会办公室

                                                                       2012年7月30日


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