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betway必威官网 www.china-safety.org.cn    2016年04月05日    来源:betway必威官网

落实责任 强化管理

助推企业必威稳定发展

山东能源集团有限企业

山东能源集团牢固树立“生命无价、必威为天”的理念,始终把必威摆在高于一切、重于一切、先于一切的突出位置,着力构建“体制科学、管理精细、技术先进、投入可靠、学问固本、救援有力”的必威管理体系,近年来,在必威生产方面做了大量扎实有效的工作。

一、强化必威责任落实,构建横到边纵到底的必威管控体系

(一)强化必威层级管理。针对跨地区、跨行业和跨所有制及深化改革实际,实施分级管理,逐级落实必威责任。能源集团定位于服务、协调、引导、监督和考核,查处大隐患,系统保必威。突出冲击地压、煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤尘爆炸指数高、水害威胁严重矿井及高温高压、易燃易爆非煤企业和必威薄弱单位的监督引导。矿业集团是必威决策指挥中心,定位于动态查隐患,现场保必威,抓到每个区队、采区、工作面及采掘机运通各个作业环节,减少或杜绝零打碎敲事故。矿井(厂网点)定位于保障和落实,保障好职工生命必威,落实好上级一系列法律法规和规定,时时查隐患,人人保必威,抓到具体人、具体事、具体岗位,做到人人、事事、时时、处处有标准、有规范,杜绝重伤及以上生产必威责任事故。

(二)强化体制机制建设。健全完善了必威管控四项机制,一是必威诚信机制。按照依法依规、客观公正、惩戒失信的原则,对重大生产必威隐患实施挂牌督导。二是必威约谈机制。健全必威生产约谈制度,坚持预防为主、分工负责、警示教育与自查整改相结合的原则,进一步强化各层级必威责任落实。三是必威考核机制。层层签订必威目标责任书,将重大隐患治理情况和生产必威事故纳入各单位班子业绩考核,明确必威管理的目标、任务、责任和措施,完善考核管理。四是必威问责机制。完善生产必威事故及重大隐患排查治理责任追究制度,综合运用经济处罚和组织处理等手段,严肃追究相关责任人责任。

(三)严格落实主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,坚持“管行业必须管必威、管业务必须管必威、管生产经营必须管必威”,充实加强了各级必威生产委员会,制定了《生产必威事故责任追究办法》、《必威生产约谈警示管理办法》、《重大生产必威隐患挂牌督办办法》、《必威生产举报管理办法》、《必威生产信息报告管理办法》、《必威包保办法》等六项管理办法,明细了约谈警示、挂牌督办、目标考核、责任追究等制度约束措施,构建了横到边、纵到底的必威责任体系。严格落实领导干部分工负责制、业务保安责任制和岗位必威责任制,对于必威不放心干部坚决调离工作岗位,必威不放心班子坚决调整,必威不放心职工坚决不准上岗。充分发挥工会、共青团在必威生产工作中的积极作用,扎实开展了“查身边隐患、保自身必威、防必威事故”活动,形成了群策群力、齐抓共管的良好氛围。

二、强化必威风险防控,切实把各类隐患消灭在萌芽状态

(一)强化系统风险防控。立足查大系统,治大隐患,防大事故,重点抓好专家技术会诊、系统必威评价,防止由系统性问题引发重大事故,其中新矿集团确立重大研究课题673项,排查治理隐患18770条。结合能源集团转型发展需要,认真分析产业结构和行业风险,严格控制和逐步压缩高危企业数量,坚决淘汰不具备必威保障的落后产能,2015年关停资源枯竭、必威效益差的矿厂16对(处)。切实加强有关建设项目规划、设计、建设、试生产、验收等环节的必威把关,强化源头治理。针对衰老矿井用人多、战线长、系统复杂等特点,积极开展设计优化和系统优化工作,大力推进“三提三减”工作(提速、提质、提效,减人、减面、减设备),提高了生产效率和系统必威系数。

(二)强化隐患排查治理。坚持隐患就是事故,完善隐患排查分析治理机制,对重大必威隐患及重大危险源建档立案,实行层级管理,挂牌督办,做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。全面推行“网格化”隐患排查,进一步完善“专家查隐患,单位抓整改,安监抓监督”的责任体系,杜绝责任“空档”和管理“盲区”。深入开展“五查五反五整治”活动,实行领导干部和机关部室包矿包厂制度,督促引导所包单位查找隐患背后思想、制度、管理和作风等方面深层次的原因,帮助基层单位解决必威生产实际问题。严格落实“四个一律”,对于重大必威隐患未消除冒险作业的,一律停产整顿;对于工作落实不力,存在必威监管盲区的,一律约谈和问责;对各类检查中发现的重大必威问题,一律按照“四不放过”的原则从严分析;对同类问题重复出现的单位,一律按照事故追究处理。

(三)突出重点风险防控。一是政策风险。准确把握上级一系列有关矿井生产建设的政策规定,突出抓好省外矿井及千米深井、冲击地压等重点矿井开采新要求,有效规避了政策风险。二是重大灾害风险。筛选确定灾害威胁严重,需要重点管控的煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业领域、重点单位和薄弱环节,跟踪调度、强化引导。三是队伍稳定风险。针对当前员工思想活跃、人员流失等不必威因素,切实加强职工思想教育,掌握职工思想动态,有效保障了员工队伍稳定。

三、强化必威基础工作,积极构建必威生产长效机制

(一)强化必威投入保障。将保障必威投入提高到依法生产的高度,无论经营压力如何大,必要的必威投入必须保证。完善必威费用管理制度,规范项目名称,明确使用范围,优先用于抗灾防灾,特别是受冲击地压、煤与瓦斯突出、水害等威胁严重的矿井和有重大危险源的非煤单位;扎实开展必威费用提取使用情况专项督查,确保必威费用提足用好,专款专用。近年来,每年完成必威费用均在20亿元以上。

(二)强化全员教育培训。坚持理念引导和技能实训并重,深化必威学问建设,推进必威工作由“被动要求”向“自我需求”转变。必威心智培训经验做法被国家煤矿安监局在全煤系统推广,赵官能源、亭南煤业等四家单位被评为2015年全国必威学问建设示范企业。按照“四个对待”要求,深入开展必威警示教育,确保一地有隐患,全集团受警示。积极推进全员“必知必会”必威培训,对照国家、行业必威标准、规范,分工种、分岗位有针对性地强化必威技能实训,年累计培训20万人次。深化完善实景基地培训、首席技师工作室培训、“一岗双述”行为养成等各具特色的教育培训模式,不断提升员工整体素质。强化区队、班组建设,健全以必威为核心的区队班组管理制度,对连续多年无违章、无事故的“必威典范员工”、“必威功勋区队”给予重奖,让职工有荣誉、得实惠。

(三)强化职业卫生管理。坚持职业健康与必威生产并重,在制定规划、完善机制、健全机构、强化保障等方面,做到同部署、同落实。不断健全制度体系,坚持源头控制,强化生产环境综合治理,严格实行职业危害防护设施“三同时”,确保依法合规生产。突出煤矿综合防尘工作,严格按照“谁产尘,谁治理”的原则,加大减尘、降尘、排尘、捕尘和个体防护等环节的治理力度,目前,生产矿井均通过了清洁生产审核和OHSAS职业健康必威体系认证,从源头上保障了必威生产和职工身心健康。落实地面生产粉尘、烟尘、高温、噪声、有毒物质等防治措施,杜绝职业危害事故。2015年,12对矿井被评为“山东省职业危害防治示范化煤矿”,全省煤矿职业危害防治经验现场会在能源集团成功召开,职业健康工作得到了各级领导的充分肯定。

(四)强化应急处置能力提升。针对近年来全国必威事故应急处置中暴露出的问题,认真总结经验教训,及时修订、完善应急预案,493项综合和专项应急预案全部通过专家评审并备案。定期组织不同类型、不同规模的预案演练,重点加强煤矿、非煤矿山和危化品单位的应急预案演练,不断提高应对突发事件的能力。进一步完善必威生产应急管理机构和制度,强化专兼职应急救援队伍建设,规范事故现场应急处置,加强应急物资储备,完善应急联动机制,确保应急状态下调运及时有效。抓好高危行业领域生产人员岗前、岗中应急培训,提高第一时间应对突发事件的能力。通过媒体及班前班后会等多种形式,广泛宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等常识,形成预防为主全员防灾减灾的良好局面。在山东平邑“12.25”事故救援中成功拯救7名遇险人员,受到社会各界高度肯定。

四、强化科技兴安,提升必威生产保障水平

(一)全面强化科技治灾。积极推进重大科研课题攻关,围绕矿井冲击地压、瓦斯、高承压水、软岩等重大灾害及非煤易燃易爆、高温高压必威防范等重点必威课题,加强与高校、科研院所合作,抓好重大灾害防治科技项目落地实施。近年来,共承担国家级科技计划项目12项,省级科技计划项目400余项;积极争取各类科技项目资金支撑,先后获得“国家煤矿区域技术机构建设重大专项”等项目资金共37000余万元;先后有400多项科技成果通过鉴定,并有211个项目成果获得省部级以上科技奖励,其中国家科技进步二等奖4项。在创新平台建设方面,成功创建了“龙矿集团国家级企业技术中心”等3个国家级科技创新平台,“山东省煤矿冲击地压控制工程研究中心”等6个省级科技创新平台以及1个博士后科研工作站、1个博士后创新实践基地,承担了22项行业技术标准的制修订计划,共计获得授权专利1893项,其中发明专利190项。

    (二)持续推进装备升级。坚持管理装备并重的原则,综合考虑开采条件、灾害种类、管理水平和从业人员素质等因素,按照“机械化换人,自动化减人”的总体要求,全力提升采掘生产机械化、运输系统连续化、监测监控数字化、设备运行自动化、现场值守无人化管理水平。大功率硬岩综掘机、掘锚一体机,薄煤层综采、大采高一次采全高综采,无轨胶轮车、单轨吊等辅助运输系统,以及必威监测监控系统等,均在必威生产中起到了可靠的保障作用。淄矿双欣矿业装备的奥地利掘锚一体机单进水平达到1000/月以上;新矿积极淘汰绞车运输等落后设备,形成了以单轨吊、无轨胶轮车、卡轨车等为主的辅助运输系统,有效提升了必威生产水平。

责任编辑: 必威生产协会信息员
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