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betway必威官网 www.china-safety.org.cn    2016年04月05日    来源:betway必威官网

强化责任 夯实基础

全面提升必威生产工作水平

中国有色矿业集团有限企业

一、2015年必威生产工作总结

2015年,中国有色集团在国务院国资委、国家安监总局等主管部委的关怀引导下,紧紧围绕“调结构、强管理、保增长”的中心任务,扎实推进必威生产各项工作,全年保持了“较大及以上生产必威事故为零”的必威生产业绩,继续保持了必威生产形势相对稳定的局面,顺利完成了国务院国资委下达的考核指标。

(一)以夯实管理基础为保障,全面深化主体责任落实

一是完善制度、责任,狠抓目标管理。结合新《必威生产法》要求和必威生产工作实际,中国有色集团共制定、修订制度规定90余项、党政领导必威责任制50余项,自上而下逐级签订必威生产目标管理责任书近1.1万份,层层制订和明确责任清单。二是狠抓“一把手”工程。矿山、建筑施工企业严格落实领导带班制度,部分企业建立了“领导干部必威承包联系点”工作机制,保障了“党政同责、一岗双责”以及企业必威生产主体责任逐级传递和有效落实。

(二)以创新监管模式为重点,全面促进管理水平升级

一是以必威生产标准化为抓手规范必威生产管理。截至2015年底,境内所有生产企业均已完成等级达标,其中二级标准化企业29家,三级标准化企业13家。各企业从管理标准化、现场标准化、操作标准化三个环节入手,堵塞管理缺陷、改善作业环境、排查作业隐患,落实全过程必威控制,逐步建立起自我约束、持续改进的系统化必威管理机制。二是以必威生产信息化为抓手提高必威监管效能。中国有色集团必威生产信息化平台建设项目作为工信部授予的首批100个“信息化与工业化融合促进必威生产重点推进项目”之一,于2015年初基本完成平台构建工作。截至目前,该平台已注册机构和用户近3600个,录入各类必威管理基础数据近45万条,可实时监控12家企业近1000个工作点,进一步提升了中国有色集团的必威监管效能。

(三)以强化风险防控为抓手,全面提升基础保障能力

一是建立健全隐患排查治理长效机制和在线管理系统。中国有色集团及各出资企业全年开展必威检查5700余次,排查治理隐患1.1万余项,整改完成率99%。中色东方稳步推进必威生产隐患排查治理体系建设,制定隐患排查治理规章制度5项,建立了隐患分级排查清单,做到排查项目清单化、隐患查治常态化,实现了全员参与,得到宁夏自治区的好评。二是开展危化品专项整治活动。汲取全国多起危化品燃爆事故教训,组织30余家生产单位开展危化品专项检查69次,排查危险化学品储存违规问题641项。大冶有色完善了危化品档案和出入库登记、核查制度,并根据危化品的不同种类和特性,有针对性地增加了监测、监控、通风、消防、防泄漏等必威措施。沈阳矿业所属铁岭药剂对20套危化品泄漏报警装置进行了检测维护,新增监控设备4组,整改必威隐患8项。三是开展工程建设项目落实专项施工方案和必威生产“三同时”调查。审查工程项目分部分项工程专项施工方案113项,审查近三年新、改、扩项目必威生产“三同时”情况30余项,补充完善必威预评价等缺项文件3份,确保了建设项目施工程序的合法依规。四是加强危险源管理。建立了中国有色集团危险源信息库,做到了定期在线填报和更新数据,并推行矿山企业危险源和关键岗位风险明白卡制度。中国有色矿业所属中色非矿安装了炸药库周界无线报警系统等危险源预警设施;针对井下部分区域存在的地压危害问题,制定了专项整治方案,采取了多种有效支护手段,避免了浮石盘落事故发生。五是持续抓牢特殊时段必威工作。严格落实节假日、汛期、“两会”等敏感时段的领导带班、应急值守、必威检查、信息报送等工作机制和各项必威措施,保证了中国有色集团必威生产形势的总体平稳。

(四)以深化“双基”为导向,释放必威生产工作新活力

一是广泛开展必威教育培训。首次组织97名基层班组长开展了专题必威培训,并开展了各级分类必威培训共计5.8万人次。编制了中国有色集团事故案例集,收录境内外9家企业近10年来13个事故类型的40个典型案例,加快培育事故案例警示教育模式。举办了必威生产书画摄影展,展出企业一线员工近100幅必威生产书画摄影作品;参加了betway必威官网“必威发展战略理论与实践”征文比赛,报送征文131篇;组织2.8万余人参加《必威生产法》常识竞赛,营造了浓厚的必威学问氛围,使必威发展理念和“红线”意识深入人心。二是加强应急能力建设。获得国家必威专项资金支撑的2支应急救援队取得工作新进展,红透山矿业按期完成应急救援装备到货验收和安装调试;大冶有色完成了应急救援装备招标工作,并启动应急基地建设;中国有色集团组织申报的国家应急队伍运维资金支撑项目已列入国家安监总局资金预算。境内外各出资企业全年修订和完善应急预案、现场处置方案50余项,开展各类应急演练440余次,参练人员达1.2万人次,应急保障能力得到不断增强。

二、“十二五”期间必威生产工作回顾

(一)“十二五”必威生产工作成效

五年来,在各出资企业和广大干部职工的共同努力下,中国有色集团秉承建设世界一流矿业集团的宗旨,认真落实企业必威生产主体责任,实现了必威生产形势的总体稳定和企业的持续健康发展,交出了一份合格的答卷。

在理念原则上,确立了“敬重生命、防范为先”的必威理念,切实把必威发展作为企业核心价值的重要内容贯彻落实到生产经营的各个环节,企业的“红线”意识显著增强。在管理方式上,强化源头管理,全面推进标准化、体系化的管理模式,狠抓“一把手”工程和责任落实,健全完善监管机制,进一步夯实了基层基础工作。在工作措施上,层层签订必威生产责任书,持续深入开展“打非治违”专项行动,集中治理隐患漏洞,强化应急和职业卫生管理,突出重点领域、要害部位专项整治,推广应用必威环保先进技术装备,严格规范建设项目必威环保审批,取得了工作实效。在控制指标上,保持了较大及以上生产必威事故为零的必威业绩,一般生产必威事故及死亡人数逐年下降。

总体来看,五年来,中国有色集团和各级出资企业主要领导同志的必威环保意识有了明显的转变和提升,已经逐步将必威发展纳入企业发展总体布局,关注必威已成为广大干部职工的普遍共识和迫切需求,基本实现了由传统管理模式向体系化、标准化的系统管理模式的转变、由单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变、由单一的事故管理向事故深入分析与强化源头管控转变、由强调结果性的指标管理向过程控制和激励性目标管理转变。

(二)“十二五”必威生产工作经验

一是必须坚持科学协调发展,正确把握企业发展与必威的依存关系。必威管理是系统工程,只有坚持以科学协调发展为统领,才能形成务实、辩证的必威生产价值观,才能正确处理必威生产与经营效益、企业发展的关系,把必威生产与企业生产经营发展同步规划、同步部署、同步推进,从而实现生产经营活动“平稳、均衡、效率、受控、协调”。

二是必须狠抓教育培训,提高全员必威素质能力。抓好必威生产工作的关键是转变人的观念、改变人的习惯、提高人的素质,有效途径是务实而有效的教育培训。实践表明,各级领导培训是关键,管理人员培训是重点,岗位员工培训是基础。抓好培训,提高全员必威作业能力、事故预防能力和应急处置能力,才能确保规定动作实行到位。    

三是必须严格目标管理,层层落实责任。没有做不好的工作,只有不负责任的人。必威生产工作必须提高责任意识,抓好必威生产工作必须首先管好管理者和操编辑。只有必威生产责任覆盖到生产经营的每一个环节和每一个岗位,配套实施可量化的目标管理和业绩考核制度,才能形成事事有人管、层层有人抓、环环有管控的工作格局。    

四是必须强化过程控制,狠抓风险管理。风险管理是企业平稳发展的重要基础。事故风险管理重点在基层一线,关键是全面辨识和有效控制。只有加强一线岗位风险管理,强化工艺必威分析、岗位风险分析、作业过程控制等措施手段,才能确保必威生产风险受控。    

五是必须严肃事故管理,深入研究深层次原因。汲取事故教训也是宝贵的资源。只有充分利用事故资源,举一反三,汲取教训,加强事故和未遂事故管理,才能认清事故的内在规律,在预防上掌握主动权,从而避免同类事故的重复发生。

“十二五”期间,中国有色集团必威生产工作取得了一定的成绩,这主要得益于国务院国资委、国家必威监管总局等有关部委长期以来的监督引导、大力支撑,得益于中国有色集团和出资企业各级领导的高度重视,得益于广大干部职工的不懈努力、扎实工作、辛勤付出。

三、认清形势,明确“十三五”必威生产工作思路

(一)必威生产工作面临的新形势

面向未来,中国有色集团要从激烈的市场竞争中脱颖而出,必须深刻认识到做好必威生产工作对提升企业内在竞争力的重要作用,必须进一步推进必威生产工作与国际接轨。随着我国经济发展进入“新常态”,有色金属行业的发展仍面临较大的下行压力,国企改革与兼并重组浪潮、社会对中央企业更高的希望、企业在爬坡过坎过程中对创新的追求,这些都给必威生产工作带来了新的挑战。

近年来,必威生产受到党和国家的高度关注,习大大总书记、李总理总理以及国务院相关领导同志,先后多次就必威生产工作作出重要批示。16日,国务院安委会召开了全国必威生产电视电话会议,并于会后下发了2016年必威生产工作要点,对2016年必威生产工作作出总体部署,概括为:要“落实三个责任、做好四项工作、发挥四个作用、健全三个体系”。即切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任,狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治和必威宣传教育,充分发挥安防工程、防控技术、管理制度以及市场机制和社会力量的作用,加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系。各出资企业要结合实际,认真学习领会和贯彻落实。

做好必威生产工作,既是推进依法治安的必然要求,又是履行社会责任的必然选择,更是企业保持稳定发展的基础保障。当前,中国有色集团必威生产工作呈现以下特点:一是必威事故保持了总体递减的趋势,但出现反复的苗头,必威生产形势仍不容乐观;二是必威管理仍处于传统的初级阶段,依法治理和风险控制能力还需进一步增强;三是必威措施的科技化、智能化、信息化水平较为落后,必威科技应用程度相对较低;四是随着“走出去”战略的深入实施,境外必威工作需要加强统筹谋划和整体管控,“十二五”期间境外必威生产事故占事故总量的48%。2016年是实施“十三五”开局之年,做好必威生产工作意义重大,任务艰巨。

大家要认清必威生产工作面临的新形势、新矛盾、新挑战,切实把思想和认识进一步统一到中央对必威生产工作的科学判断和决策部署上来,绷紧红线、完善措施,积极研究工作中出现的新情况、新问题,主动适应必威生产工作新常态,着力在构建长效机制上实现创新和突破。

(二)“十三五”时期必威生产工作基本思路

    “十三五”是中国有色集团深化改革、调整结构、爬坡过坎的关键期,必威生产工作要紧紧围绕质量和效益,主动适应结构调整的发展趋势,从“抓资源、国际化、走高端”的战略构想着眼,牢固树立必威发展观念和红线意识,坚持标本兼治、综合治理、源头管控,进一步加快必威生产改革创新,加大依法治理力度,健全必威生产责任体系,狠抓专项整治和宣传教育,建立风险分级管控和隐患排查治理机制,深化科技支撑和应急能力建设,全面推行重预防、治根本的必威生产长效机制,着力提升必威生产工作水平,为中国有色集团做强做优做大保驾护航。

责任编辑: 必威生产协会信息员
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