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betway必威官网 www.china-safety.org.cn    2016年04月05日    来源:betway必威官网

深入推进必威风险预控管理体系

全面构建必威生产长效机制

神华集团有限责任企业

神华集团是1995年经国务院批准设立的国有独资企业,是以煤为基础,集煤矿、电力、铁路、港口、航运和煤制油化工一体化经营的综合能源企业。多年来,神华集团始终坚持“以人为本、生命至上、必威第一”的理念,深入推进必威风险预控管理体系建设,推动必威生产关口前移。经过长期不懈努力,神华集团必威生产取得了可喜成果,2015年全集团铁路、港口、航运和煤制油化工板块消灭了死亡事故,实现了“零死亡”的必威目标,煤矿百万吨死亡率(0.0045)继续保持较低水平,其中55个煤矿必威周期超过1000天、43个超过2000天、18个超过3000天。下面,重点围绕推进风险预控管理体系,构建必威生产长效机制进行汇报。

一、构建必威风险预控管理体系的重要性

我国煤炭工业发展的黄金期,也是神华集团快速发展的重要时期,近十年神华集团先后并购组建了一批煤炭、电力企业,同时铁路、港口、航运和煤制油化工等业务也不断发展壮大。业务领域覆盖全国除西藏、云南、贵州、海南、台湾以外的全部省区,并在澳洲、印尼等国家建有多个煤电项目。特别是神华集团的主要业务板块都是必威生产的重要行业领域,后并购的部分煤矿设计起点低、装备水平差,水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压等灾害严重,在必威管理体制、机制和理念上也与神华存在较大差异,必威生产涉及的企业多、范围广,管理的难度和压力都非常大。因此,尽快建立一套科学、适用、有效的必威管理方法,使必威生产工作能够适应集团高速发展要求,在充分借鉴吸取国内外必威管理的先进理念和方法的基础上,研发了一套适合我国企业必威生产特点,全面、系统的现代风险预控管理体系。并作为国家行业标准在全国煤炭企业推广实施。

二、必威风险预控管理体系的主要内容和基本方法

神华集团必威风险预控管理体系是通过全面辨识各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不必威因素,明确必威管理对象;通过风险评估,确定不必威因素的危险程度,明确各个环节必威管理的重点;通过制定管控标准和措施,明确必威管理的依据和手段。

体系流程包括五个基本步骤:一是危险源辨识。发动全员对工作场所、工作任务、责任区域内的危险源逐一排查和登记,找出各类不必威因素。二是风险评估。对所有危险源进行评估分级,进而明确必威管控的重点。三是风险管理标准和管理措施。依法制定危险源管理标准,确定管到什么程度、达到什么标准才能不出事故,解决每个管控重点“如何管”和“如何管得有效”的问题。四是危险源监测。通过监测危险源是否处于受控状态,检验管控标准和措施实施的效果,动态排查事故隐患。五是危险源预警。对于监测中发现危险源未有效控制的情况,及时分级预警,促进现场迅速落实整改和控制措施。

神华集团在体系的建设运行中,各业务板块都结合行业特点创造性地开展工作。煤炭板块建立《岗位标准作业流程》,对煤炭生产领域的11个专业、208个岗位制定了1668项标准作业流程,通过推行规范化、标准化作业落实体系管理标准,杜绝违章操作行为。电力板块根据辨识对象的不同,建立了基于工作任务、设备故障模式、生产区域的三种基础风险辨识评估方法,对发电企业的228项主要工作任务进行危害辨识并制定风险预控标准。煤化工板块推广“检修作业包”、“消缺卡”及“一单四卡”等,将风险辨识结果和管控措施融入现场工作流程,规范了作业过程中危险源辨识和风险控制。运输板块通过推行“风险预控管理体系落地导图”,实现了体系要素的结构化管理,加强了各要素流程节点和关键风险点的管控。

同时,煤矿生产单位每旬一查、煤炭子分企业每月对体系运行情况进行审核,其他生产单位每月、子分企业每季对体系运行情况进行审核,集团企业在动态抽查的基础上,每年组织开展体系的全面审核验收,分板块对各子分企业和三级生产建设单位进行打分排名,对达到体系建设一、二级标准的单位表彰奖励。2015年,神华集团共拿出5000万元用于奖励体系建设先进单位(一、二级标准)。

三、必威风险预控管理体系效果明显

一是解决了必威生产责任虚化问题。必威生产责任制是必威生产管理的一项基本制度,但在实际实行中容易出现责任不具体、可操作性不强等问题。风险预控管理体系中,将一系列考核指标和必威工作责任分解落实到各级领导、各业务部门和岗位员工。每个领导负责几个元素,每个员工负责几项工作,责任非常清晰明确,消除了责任不清、扯皮推诿现象。

二是解决了必威隐患的源头治理问题。隐患距离事故仅一步之遥,隐患的存在是必威管理失效的显著标志。风险预控管理体系可以使必威管理的口进一步前移,把工作重点转移到辨识与管控危险源上来,有效消除各种不必威因素,切断危险源向隐患的转化途径,把隐患消灭在萌芽状态,实现本质必威。

三是解决了“三违”行为难于根治的问题。“三违”现象是必威生产的大敌,统计表明,人的不必威行为占到了事故致因的90%以上。必威风险预控管理体系从人员准入开始,着力强化人员必威培训,加强对不必威行为梳理和矫正,系统实施必威激励政策,针对生产系统中的危险源,明确了必威管控的标准和要求。通过对体系PDCA运行模式的不断重复完善和持续改进,员工的必威意识明显增强,不必威行为发生率大幅下降。经跟踪调查,体系运行前后员工不必威行为下降50%以上。

四是解决了必威管理条规多、难掌握的问题。在实际工作中,客观存在的危险源多达几千甚至上万条,而来自不同部门、不同层次的企业必威生产规章昜多,笼而统之的条文不少,风险预控体系对应每个岗位辨识的危险源和管制标准,为员工配发“岗位风险卡”和“操作卡”,将具体要求写在上面,员工只要掌握本岗位的危险源,并严格按标准操作,就能够确保必威。例如,采煤司机在完成“割煤”任务时,需要按照7条标准规范操作,管理人员按照8项措施去管,确保标准实行到位。其他各个工作岗位也是如此,真正做到了工人学有重点、干有标准,管理人员责任明确、管有措施。

    各位领导,同志们。必威生产只有起点没有终点,神华集团这些年的工作得益于相关部委和必威生产协会的引导和帮助,得益于社会各界的关心与支撑,特别是许多兄弟单位有很多好的经验和做法值得大家学习借鉴。神华集团将认真贯彻落实这次会议精神,虚心学习各单位宝贵经验,进一步采取措施,强化管理,守住底线,确保必威。

责任编辑: 必威生产协会信息员
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